制定《亳州市城鄉居民基本養老保險助保貸款工作實施方案》，明確由人力資源社會保障、財政、稅務、金融機構等部門，按照“個人自愿申請、銀行貸款繳費、還款方式靈活、借貸合同約定”的原則，建立由合作商業銀行提供貸款幫助繳費的籌資機制。按規定參加亳州市城鄉居民基本養老保險，年滿59周歲且尚未領取國家養老保險待遇的參保人員，均可自愿向市內提供助保貸款的合作商業銀行提出貸款申請，合作商業銀行依法對申請人的征信進行審核，協商確定貸款金額、貸款年限、還款方式和還款額度。

對全市到齡領待人員進行摸底，形成人員清單，分批分類推進實施。制作宣傳單和明白紙，用“一目了然”的方式把“助保貸款”政策和流程講清楚。開展“敲門行動”，進村入戶，點對點、面對面開展政策解讀，運用通俗易懂的語言和易于接受的方式，讓群眾聽得懂、算得清、愿意貸、得實惠。同時，利用線上線下媒體多種方式，全方位、多角度宣傳助保貸款政策，全面提升城鄉居民助保貸款政策的知曉率。

明確申請助保貸款“三步走”。第一步，貸款申請。助保貸款對象憑養老保險參保繳費證明、社會保障卡（或身份證）和戶口簿等材料，根據本人自有資金情況確定貸款金額，向助保貸款合作商業銀行各支行網點提出貸款申請。第二步，貸款審批。合作商業銀行各支行網點依法依規對貸款申請進行調查、審核，社會保險經辦機構配合并核驗申請人的參保繳費相關信息。第三步，貸款發放。借貸雙方簽訂協議后，合作商業銀行負責按月匯總助保貸款人員花名冊，并發送至社會保險經辦機構、財政和稅務部門。同時，明確助保貸款的償還方式由借貸雙方在借貸合同中約定，雙方可根據實際情況采用靈活多樣的還款方式。助保貸款對象提前還款或一次性償還貸款有困難的，可以在借貸合同中約定領取養老金后履行還貸義務。